推动经济和社会协调发展

安徽省委书记王太华代表——

朱镕基总理在《政府工作报告》中强调指出，要积极实施科教兴国战略。对此，安徽省委书记王太华代表说：党中央、国务院提出实施科教兴国的战略，高瞻远瞩。联系安徽工作实际，我们深深体会到，现代市场经济的竞争，实质是科技和人才的竞争。在新世纪我们能否赢得发展的主动权，增强跨世纪综合竞争力，关键是科技，基础在教育，核心在人才。

王太华说，安徽科技资源比较丰富，合肥是全国四大科教基地之一。当前，我们要从深化改革入手，在进一步加强以企业为主体的技术创新体系和机制建设的同时，深化科技体制改革，全面优化科技力量布局和科技资源配置，使科研单位和广大科技人员面向经济建设主战场，以促进生产力发展为根本任务，积极开展科学技术研究、推广和应用工作。王太华介绍了安徽的工作思路：应用科学研究要根据市场导向，把重点放在产业化上。要深化科研院所体制和机制改革，通过进入企业或改组成企业，把积蓄的能量释放出来，变成现实生产力和新的经济增长点。要改革现行职称、分配、奖励等制度，建立高新技术成果评价制度，重视知识产权保护，发挥好科研人员的积极性。另外，还要大力支持、放手发展民营科技企业，在政策、资金、信息等方面一视同仁，真正为他们创造公平竞争的发展环境。还要积极培养科技中介服务体系，重点抓好科技信息网络和常设技术市场重大供需信息库的建设，为科技成果进入市场创造更加方便的条件。

王太华告诉记者，近年来，安徽在教育改革和发展方面进行了一些积极的探索：继续加强基础教育，扎实完成“两基”任务；大力发展职业教育和成人教育，构建职业教育与普通教育相互沟通、相互衔接的教育体制；打破条块分割和所有制界限，鼓励和推动院校之间以合作、合并等形式优化和重组现有办学资源，挖掘办学潜力，提高办学质量和效益。此外，在分离企业办中小学职能，鼓励和支持社会力量办学，以及高校后勤社会化方面，也都作出了部署，力争今年有较大的突破。最近，我们还认真组织学习江泽民总书记关于教育问题的谈话，在全省上下特别是教育系统进一步统一和提高思想认识，把全面推进素质教育放在突出位置，着力培养学生的思想道德素质、创新精神和实践能力，促进学生的全面发展和健康成长。

王太华说，近年来，安徽在完善和落实人才政策，加强人才市场建设，实施高层次创造性人才工程，重视各级各类人才的培养使用方面，做了一些有益的探索。比如，从今年开始，安徽省各类企事业单位需要的大学本科生以上的人才，将取消一切限制，全部放开，公开招聘，择优录用。王太华意味深长地说，兴皖之要，唯在人才。安徽今后将进一步探索和建立人才培养、使用、流动、评价、激励机制，努力创造留住人才、吸引人才、用好人才的良好环境，为众多优秀人才在安徽施展才华、作出贡献创造条件。

陕西省省长程安东代表——

陕西省是科教大省，也是经济相对落后的穷省，科教兴陕一直是陕西省委、省政府一个重大发展战略，如何才能发挥科教优势，使科教大省变为产业强省呢？程安东的回答是：抓住西部大开发的历史机遇，以科技创新为核心，加快推进高新技术产业化，加速改造传统产业，推进产业结构调整，围绕重大科技产业化项目培育新的经济增长极，加快关中高新技术产业开发带的建设，努力把关中开发带建成我国西部“硅谷”。

陕西的科研院所、高等院校比较多，但长期以来仅表现为科技资源优势，并且远远没有得到很好的发挥，人才积压与企业经营管理人才短缺并存、成果积压与企业需求的关键技术并存的问题相当突出。程安东说，由于技术要素与市场、人才、管理、资金等生产要素缺乏有机配置，企业、院所、高校、中介机构、金融单位、政府部门等各创新主体之间缺乏有机联系和明确定位，使陕西科技与经济相脱节、科技力量游离于企业和市场之外的现象比较严重，科技对经济的贡献率远没有达到应有的水平。针对这些问题，陕西提出了依靠科技进步、调整和优化经济结构、提高经济运行质量、以高新技术改造传统产业扩张经济总量的基本思路，按照这个思想，陕西在今年将首先抓好20个重大科技产业化项目，集中力量培育10个年销售收入10亿元以上的高新技术企业集团，同时，加快关中高新技术产业开发带的建设，使之在西部大开发中发挥技术创新基地的重要作用。

程安东说，近几年来，陕西组织实施了一批重大科技产业化项目，并取得了很大成功，如西安大唐电信公司自主开发的M30移动交换系统，不仅填补了国内移动通信技术的空白，也使我国高新技术产品第一次实现了对美国的转让。因此，陕西决心集中力量抓好20个重大科技产业化项目，实现全省经济跨越式的发展。

关中高新技术产业开发带是我国少有的高新科技资源密集区，带内集中了西安、宝鸡、杨凌三个国家级高新技术产业开发区和咸阳、渭南两个省级开发区，还有一个国家级西安经济技术开发区。几年来，开发带借助雄厚的科教实力得到了迅猛发展，去年各区技工贸总收入达到300多亿元，西安高新技术产业开发区还是我国首批向亚太经济合作组织成员单位特别开放的四个科技园区之一，杨凌农业高新技术产业示范区是我国唯一一个农业高新技术产业开发区，承担着为解决我国干旱、半干旱地区农业发展提供技术支持的重要任务。程安东说，关中高新技术产业开发带已经成为带动产业结构升级、培育新兴产业、带动经济增长的主要阵地。今后几年，陕西省将加快开发带的体制和机制创新，进一步提高工作效率和服务质量，积极促进科研院所、高等学校与带内各类企业合作，吸引国内外更多的科技人员和投资者创办高新技术企业，努力把关中高新技术产业开发带建成我国西部“硅谷”。

湖北省省长蒋祝平代表——

湖北省省长蒋祝平代表接受记者采访时说，去年湖北省高新技术产业产值比上年增长31％，占全省工业总产值比重由上年的11．7％上升到17％。在新世纪即将来临之际，湖北的高新技术产业面临难得的发展机遇：一是党中央、国务院召开了全国技术创新大会，江泽民总书记发出了“加强技术创新，发展高科技，实现产业化”的号召，全省上下对加快发展高新技术产业的认识趋向统一，紧迫感、危机感增强。二是随着人口、资源、环境等压力的增大，可持续发展受到普遍重视，传统的粗放型的经济增长方式越来越受到国内外市场容量和资源条件的限制。特别是加入WTO的日益临近，客观上要求我们加速推进经济增长方式的转变，加快高新技术产业发展成为必然选择。三是湖北科技实力雄厚。全省拥有大专院校55所，居全国第4位；科技人员总数130多万人，居全国第5位；科技资源综合排序居全国第7位，尤其是武汉东湖高新区的技术与知识密集程度仅次于北京中关村。充分利用、合理开发这些科技资源，就能够推动高新技术产业的迅猛发展。四是融资条件进一步改善。随着投资体制改革的深入和资本市场的发展，金融部门加大了对高新项目和企业的支持力度，证券市场融资也开始向高新技术企业倾斜，风险投资越来越受到重视，为高新产业的发展提供了融资条件。五是国家实施西部大开发战略和产业政策向中西部地区倾斜。国家对中西部地区实行各种优惠政策，鼓励、引导外资向西部地区转移，支持外商到中西部地区发展高新技术企业等，均为我省加速发展高新技术企业创造了良好的条件。

蒋祝平说，今年湖北省高新技术产业增加值占工业增加值的比重要达到18．3％以上。为此，我们拟采取以下措施。1、进一步抓好高新技术产业开发区建设。以武汉东湖高新区为龙头，加速建设以国家级、省级高新技术开发区为重点的沿江高新技术产业开发带。2、加快推进以企业为主体的技术创新工程。力争全省所有大型企业和企业集团年内都建立起技术开发中心，并有一批达到国家级和省级标准。3、积极推进科研机构向企业化转制。将省属应用型科研机构和设计单位全部推向市场，整建制转为科技型企业或进入企业和企业集团；对企业公益型科研机构实行分类改革，绝大多数由科技事业型向科技经营型转变；县属农科所原则上逐步转为企业化管理的科技推广服务机构。4、大力发展科技型中小企业和民营科技企业。积极组织省内中小型高科技企业申报国家创新基金项目。5、进一步加大对高新技术产业的投入力度。省政府将建立全省科技型中小企业创新基金，重点扶持中小高新技术企业发展。蒋祝平满怀信心地说，“高新技术产业的快速发展一定会给湖北经济带来无限生机和活力。”

人事部副部长徐颂陶委员——

当今之世最炙手可热的是人才，谁要发展谁就必须重视人才，科教兴国需要高素质的人才，科技创新更要靠精英人才，这已是越来越多的人的共识。说到人才，触动了徐颂陶委员的兴奋点。

他一开口就说出一大串数字，无论是从知识经济和我国经济社会发展的要求看，还是从国际激烈的人才竞争看，我国专业技术人才队伍在数量和质量上的差距都很大。每万名劳动力中从事研究和开发活动的科学家和工程师，日本是79．6人、美国是74．3人、法国是56．9人、加拿大是47．1人、意大利是31．2人、韩国是41．8人、新加坡是41．9人，而我国仅6．8人。还有我国人才结构不合理，高层次复合型人才、高新技术人才、高层次管理人才、年轻创新人才严重短缺，专业技术人员高、中、初结构比例不合理。国内外专家普遍认为，高、中、初人才结构比例一般为1∶3∶6较合理，我国则为1∶5∶12，高层次人才短缺。另外我国人才地区分布不合理，专业技术人员主要集中在东部沿海省市，西部十省区市仅占全国总数的15．4％。

徐委员说，大家都注意到，朱镕基总理的《政府工作报告》把人才资源的开发培养摆到非常重要的地位。加快科技、教育发展，就要改革和完善优秀人才的收入分配制度，形成激励机制。对在国家关键领域和岗位工作的科技人员，要采取特殊措施改善他们的工作和生活条件。同时，实行有效的政策，鼓励和吸引留学人员以及在境外的优秀人才回国工作。

针对当前的问题，徐颂陶委员特别谈到首先要加大各级各类人才的培养力度，要把高层次人才培养放在重要地位，真正培养出一批拔尖精英人才。其次，选择重点领域，加大投入培养力度，特别是在生物工程、航天海洋、信息通讯、计算机软件、高级管理等领域培养一批站在国际竞争前沿的优秀年轻创新人才。再次，加快人事制度改革步伐，创造优秀人才脱颖而出的社会环境和条件，建立人才培养的新机制。第四，要加大引进人才、特别是高层次人才力度，吸纳优秀留学人员回国工作，或为国服务。这是各国普遍的做法。美国50％以上的高技术部门的公司大量聘用外籍科技人员，外籍科学家和工程师占公司科技人员总数的70％；在美国加利福尼亚州硅谷工作的高级工程师和科技人员中有33％是外国人。日本、新加坡、加拿大等国家也都在放宽移民签证或高技术人员工作签证，吸引国外优秀人才。现在是吸引留学人员回国的黄金时期，要抓紧提升我国人才队伍的层次，填补一些急需紧缺人才的空位，提高我国的科技、经济竞争能力。

深圳市市长李子彬代表——

规模大，高新技术产品产值去年达到820亿元，占工业增长值的40．5％；水平高，特别在计算机和通讯领域，不仅在全国首屈一指，而且可以在国外市场占相当份额；高新技术产品产值中，有自主知识产权比重较高，达46．8％，在个别领域技术含量可领先世界——这是深圳市市长李子彬介绍的深圳高新技术产业的总体情况。

去年，深圳高新技术产业之所以同1994年相比增加了5．6倍，李子彬认为，“首先是采取了正确的吸引和激励人才政策。每年仅毕业的大学生就有1万人涌向深圳，每年申请的专利达到了3400多件，得到授权的有2200多件。”李子彬说，“现在深圳大学和清华大学成立了深圳清华研究院，北京大学和香港科技大学等三所学校在深圳成立了科技开发院，哈尔滨工业大学等国内33所学院合作成立了国际科技创新研究院”，目前在深圳已有727家科研机构。不少科研机构、名牌大学把深圳作为科技成果转化的基地和人员的实习基地。这样，深圳可以利用国内著名院校来培训人才特别是高级人才。另外，深圳的企业还在国内许多地区设研究院，利用外地乃至外国的人才为己所用。”

“其次是科技体制和经济体制结合得比较好。”李子彬说，“在内地这两者之间存在的‘两张皮’问题，在深圳基本不存在。全市科研机构90％在企业，90％的科研经费由企业出，90％以上的科研人才集中在企业，科研的展开更多地是围绕企业的生产成本、产品质量、市场需求等具体的要求开展，对科研机构来说，企业是主体，市场是导向。”

李子彬接着说，“第三是高新技术产业的投入机制比较领先。”他说，“高新技术产业风险大，需要大量的风险资金。深圳在支持科研成果向产业化过渡方面也是不遗余力的，比如拓宽高新技术产业的融资渠道等。去年深圳财政支出的2．58％用在扶持高新技术产业上。另外还成立了注册资本达4个亿的高新技术投资服务公司，目前发放的贷款已高达20亿元，用于为高新技术企业贷款、担保。去年我们又成立了两家相应的机构：注册资本达7亿元的科技风险基金公司和在香港注册的总额达3000万美金的科技创业投资公司。应该说，在科技风险投资基金的机制和运作方面，深圳在全国是最先最好的。”